齐发代理网最高占成:青岛西海岸新区应急管理局进一步深化放管服改革 助力打造新区一流营商环境

2020-12-24 18:33 大众报业·半岛网阅读 (27285) 扫描到手机
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半岛网12月24日讯  随着新区经济社会的快速发展,尤其是山东自贸试验区青岛片区一流的营商环境和优惠的税收政策,吸引了大量危险化学品无储存经营企业进驻新区落户兴业,为新区经济发展注入了新的活力。面对新形势、新任务,新区应急管理局主动出击,靠前服务,以政府为企业办事“一次办好”为改革理念和目标,全力做好项目许可服务工作,在优化营商环境工作中干在实处、走在前列,助推自贸区项目建设和区域经济快速发展。

在许可流程上做“减法”  推进行政审批提速增效

危险化学品无储存经营企业是不带储存功能的从事危险化学品经营的单位,经营方式为纯票据往来。新区应急管理局按照新区“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,通过减少审批环节、推行“秒批”服务、开展减证便民等“减法”措施,推进行政审批提速增效,助推新区危险化学品无储存贸易蓬勃发展,吸引省内外大量企业来新区投资注册,2020年企业数量由145家激增至432家。

实行许可工作流程再造。针对首次申请和延期申请企业,出台优化工作流程方案,明确从受理到许可决定各个环节办理程序及办理时间。对经营场所未发生变化,历次安全检查中未发现事故隐患或者对发现的隐患已全部整改的企业,直接办理延期换证手续。取消现场审查环节,改为企业递交经营场所承诺书。将首次审批时限由法定的30个工作日压缩至5个工作日,延期申请企业审批时限由30个工作日压缩至1个工作日,达到全省最短。

推行“秒批”服务。将除涉及企业生产、经营设施变更外的其它变更申请纳入“秒批”服务事项。通过网络发起、自助办理、数据比对、共享资源等实现行政许可事项全网申请、系统审批、即时出具办理结果、证照办理的全程智能化、自动化审批,实现“零跑腿、零排队、不见面、全自动”政务服务的新模式。

开展“减证便民”行动。按照国家、省、市、区关于深化“一次办好”、持续开展减证便民行动的部署要求,对证明事项进行集中清理,坚持实行“四个一律取消”,即将能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过内部核查的一律取消,开具单位无法核实的证明一律取消。目前,已取消1项证明材料,将4项原由申请人提供的证明材料改为部门内部核查,将1项证明事项由申请人提交改为做出书面承诺,申请材料压缩30%以上,减证便民成效凸显。

在优化服务上做“加法”  进一步优化新区营商环境

坚持项目至上的原则,新区应急管理局主动想项目之所想,急企业之所急,进一步深化行政审批改革,创新许可模式。通过新区政策洼地效应、市场化法治化的优良营商环境,特别是新区应急管理局便捷化、信息化和高效化的危险化学品无储存经营许可服务模式,吸引和推动了新区化工产品交易特别是危险化学品交易平台化发展。

全面放开油品贸易企业审批。根据商务部有关要求,油品经营企业需要符合自有储罐等硬性条件,无法办理纯贸易经营企业。2019年8月《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)下发后,新区应急管理局召开专题工作会议落实文件要求,第一时间确定对油品贸易企业实施许可,从而吸引省内外大批企业来新区登记注册,目前,共为223家经营原油、汽油等的企业办理危险化学品经营许可。

放宽经营场所审批条件。对于经营场所选址在居民楼内并做出安全承诺的危化品无储存经营企业依法依规予以办理。同时,考虑自贸试验区存在“一照多址”的实际,为支持自贸试验区青岛片区建设,允许自贸区内企业经营场所与企业住所分开设立。目前,共为4家经营场所选址在居民区内的企业办理危险化学品经营许可,150家“一照多址”企业办理危险化学品经营许可。

建设集约化平台化运营项目。新区搭建了1家国有平台公司和3家社会化平台公司,面向全国大宗危险化学品商品行业进行招商。新区应急管理局通过采取承诺制容缺受理、首席代表一对一服务等诸多新措施,积极对标深圳、宁波等先进城市,大力推进危险化学品交易平台项目建设。目前,共引进279家企业入驻平台公司,进入平台公司的企业从过去单一企业单打独斗,转变为综合性管理、平台化交易、信息化服务,打造了新区石化产业全链条,形成了聚集效应和规模效益。

在确保安全上做“乘法”  加强许可事中事后监管

为规范安全管理,防范事故发生,新区应急管理局以信息化为手段,切实加强了行政许可事中事后监管工作,严厉打击非法违法经营危险化学品行为,确保全区危险化学品经营安全,营造安全稳定的营商环境。

实行信息化平台监管。为进一步做好危险化学品无储存经营企业安全监管工作,新区应急管理局专门建设信息化监管平台,将所有许可企业纳入平台进行管理,对企业经营的危险化学品品种、进货渠道、销售去向等信息进行全过程信息化管理。对企业存在的非正规渠道购销危险化学品、超范围经营等违法行为及时发现并处理。

做好首次许可企业的监督检查。企业取得《危险化学品经营许可证》6个月内,由相关执法中队进行首次执法检查,对其承诺事项和安全生产条件进行核查,若企业未按承诺时限对承诺事项办理完毕或者有不具备安全生产条件的情形的,依法进行处理。

强化“打非治违”。采取日常执法、明查暗访、重点巡查、专项检查、举报核查、部门联动等方式,及时有效打击危化品无储存经营企业非法经营行为。同时,畅通信息渠道,引导广大群众积极参与,及时提供有效线索,主动举报非法违法储存危险化学品行为,在全区营造“安全第一”的浓厚社会氛围。

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